Un an après l’échec du référendum sur la Constitution européenne, j’ai publié ce matin, dans La Croix, l’article suivant afin de déterminer quelques perspectives d’avenir pour la relance européenne.

jpr

L’Europe et le nouveau siècle

Il y a un an, le résultat du référendum français sur le traité constitutionnel européen m’a meurtri plus que surpris.

En 1992, chacun se rappelle la monnaie unique, projet européen très concret, la France avait alors été coupée en deux bien que les principaux partis s’étaient totalement engagés pour le oui. En 2005,  avec un Parti Socialiste votant en grande partie pour le NON, le référendum peu concret sur les institutions, devenait donc encore plus incertain.

Ce non français a eu un très large écho en Europe non seulement en raison du poids politique de la France mais aussi à cause des résistances des opinions publiques dans chaque pays. Jean-Claude Junker, Premier Ministre du Luxembourg et président de l’Euro groupe, me confiait récemment sa surprise de constater qu’à l’occasion de leur référendum, une majorité de jeunes Luxembourgeois avaient voté non. Ces jeunes tous trilingues dès leur plus jeune âge, vivent pourtant quotidiennement la réalité européenne. L’Europe a donc beaucoup déçu et sa dynamique a été stoppée. Malgré tout cela, je reste profondément européen et je milite donc pour un renouveau du projet européen.

L’équilibre de la planète n’est pas assuré. Au XXI ème siècle apparaissent des espaces continentaux qui établissent de nouveaux rapports de force. La paix ne sera pas assurée par la domination mais par l’équilibre. Le choc des civilisations ne doit pas être la victoire des uns sur les autres. La paix est un partage.

L’émergence de la Chine sera pacifique si l’Europe, plus indépendante que les Etats-Unis, accompagne cette puissance nouvelle dans une relation équilibrée, ferme et amicale.

Le dialogue avec l’islam sera laïc et responsable si l’Europe est suffisamment forte pour que le monde échappe au manichéisme. L’Europe sert l’équilibre du monde.
 
Sur le plan intérieur, l’Europe reste nécessaire. L’analyse du vote NON l’an dernier, était particulièrement aveugle sur les difficultés de la gouvernance européenne et sur la réalité de la mondialisation. Elle portait aussi un double refus qu’il ne faut pas sous-estimer : le refus de l’Europe étatique, maniaque de la redistribution et le refus de cette politique de l’offre qui consiste à écraser le travail  au nom de la compétitivité. Il n’échappe à personne que le grand soir de « l’ultra globalisation », c’est la fin de la politique. L’Europe, en rétablissant l’idée de souveraineté économique, peut être l’espace continental qui offre le meilleur « mix »  protection liberté. En se redonnant les moyens de négocier avec les autres espaces continentaux, l’Europe peut apporter les protections nécessaires aux mutations et les libertés utiles aux compétitions. Le retour de la politique passera par l’Europe.

Pour sortir de l’immobilisme actuel, il faut tirer les leçons de ce que nous avons vécu. Les citoyens préfèrent à l’évidence les projets concrets aux architectures institutionnelles. Ces dernières sont indispensables mais elles ne peuvent fonder la relance.

Entrons donc dans la logique de projets. Quels sont les grands projets prioritaires pour l’Union ? L’énergie, l’aménagement du territoire, les transports, l’immigration, l’excellence pour l’université et la recherche, l’agro-industrie, la santé, le développement durable ?….La Commission devrait dresser, dans ces différents domaines, la liste de projets concrets, opérationnels dans les 5 ans. La citoyenneté sociale avec notamment la définition d’un » socle européen des droits sociaux » (retraites, salaires minimums..) devrait être au 1er rang de ces projets.

Ce programme quinquennal,  discours de politique générale de l’Union, pourrait être ensuite soumis par le Conseil à la discussion du parlement européen et des parlements nationaux. L’idée n’est pas d’éloigner le débat du citoyen mais, puisque l’Europe sera toujours un sujet complexe, de placer les représentations nationales devant la responsabilité de relancer le débat européen. Ce sera là l’occasion de décanter les priorités et d’identifier les leviers d’avenir.

Mais, soyons modestes : le renouveau européen n’est pas dans la tactique des moratoires, ni dans une nouvelle offre utopique, mais dans la recherche pragmatique de convictions communes face aux exigences et aux évidences du nouveau siècle.

Jean-Pierre Raffarin
Ancien Premier Ministre, sénateur